토양환경보전법위반으로 고소당한 의뢰인은 갑작스럽게 토양오염의 책임을 질 위기였습니다. 형사변호사가 사건을 조력하여 불기소 결정을 이끌어낸 과정을 소개합니다.

"토양환경보전법위반이라뇨.. 변호사님, 저는 그냥 땅을 팔았을 뿐입니다."
상담실에 들어선 영호(가명) 씨의 첫마디였습니다.
손에 쥔 서류 봉투는 몇 번을 다시 열어 봤는지 모서리가 다 닳아 있었습니다.
영호 씨에게는 부모님께 물려받은 논이 있었습니다.
농사를 지을 사람이 없어 오래 묵혀 두던 땅이었는데, 마침 근처에 공장 부지를 찾는 사람이 나타났습니다. 문제는 땅이 도로보다 한참 낮다는 것이었습니다.
공장을 지으려면 흙을 실어 와 높이를 맞추는 성토작업부터 해야 했습니다.
흙이며 공사며 아무것도 몰랐던 영호 씨는 지인을 통해 B 토건업체 대표를 소개받았습니다. 대표는 현장을 한 번 둘러보더니 자신 있게 말했습니다.
"이 정도면 일도 아닙니다. 좋은 흙으로 깔끔하게 채워 드릴 테니 신경 쓰지 마세요."
공사는 순조롭게 끝났고, 땅도 무사히 팔렸습니다. 부모님 땅을 정리했다는 서운함과 홀가분함이 함께 밀려왔습니다.
그런데 1년쯤 지나, 영호 씨 앞으로 소장과 경찰의 출석 요구서가 연달아 도착했습니다.
땅을 산 사람들이 공장 기초공사를 하다가 흙에서 중금속이 검출되었다며, 손해배상 소송과 함께 영호 씨를 토양환경보전법 위반으로 고소한 것이었습니다.
업체 대표에게 전화를 걸었지만 번호는 이미 바뀌어 있었습니다.
"좋은 흙이라고 해서 믿었습니다. 제가 흙을 들여다본다고 중금속이 보이겠습니까?"

토양환경보전법은 오염된 흙이 사람의 건강과 환경에 위해를 끼치는 것을 예방하고, 이미 오염된 토양을 적절히 관리·정화하기 위해 마련된 법입니다.
토양환경보전법 위반으로 주로 문제가 되는 경우를 정리하자면 다음과 같습니다.
구분 | 주요 내용 |
|---|---|
오염토양 부적정 처리 | 중금속·유류 등에 오염된 토양을 공사현장의 성토재로 사용 |
오염토양 투기·매립 | 오염토를 임야·농지 등에 버리거나 매립 |
오염물질 누출·유출 | 주유소·공장 등에서 기름이나 화학물질이 흘러나와 토양 오염 |
정화조치 명령 불이행 | 행정기관의 정화 명령을 받고도 기한 내 필요한 조치를 하지 않은 경우 |
관리·검사 의무 위반 | 특정토양오염관리대상시설의 검사·관리 의무를 제대로 이행하지 않은 경우 |
이때 흙에서 오염물질이 검출됐다는 사실만으로 토양환경보전법위반 여부 판단이 끝나는 것은 아닙니다.
해당 오염물질의 농도가 법에서 정한 토양오염우려기준을 초과했는지, 오염이 어느 범위까지 퍼져 있는지, 어떤 경로로 유입됐는지를 함께 살펴봐야 합니다.
오염 정도가 기준을 초과했거나 오염 가능성이 큰 경우에는 토양정밀조사가 이루어질 수 있습니다.
이를 통해 오염물질의 종류와 농도, 오염 범위 등을 확인하게 되고, 그 결과는 이후 정화 범위나 책임 주체를 판단하는 데 중요한 자료가 될 수 있습니다.
처벌 수위는 행위 유형에 따라 달라집니다.
위반 유형 | 처벌 가능성 |
|---|---|
오염토양 투기·매립 | 2년 이하 징역 또는 2천만 원 이하 벌금 |
정화조치 명령 불이행 | 2년 이하 징역 또는 2천만 원 이하 벌금 |
형사변호사가 토양환경보전법위반 혐의를 받게 된 영호 씨의 기록을 펼치고 가장 먼저 던진 질문은 흙이 얼마나 오염되었느냐가 아니었습니다.
영호 씨가 그 사실을 알 수 있었느냐였습니다.
형사처벌은 원칙적으로 '고의'를 전제로 합니다.
행정법규 위반을 처벌하는 경우도 마찬가지입니다.
이 사건에 대입하면, 영호 씨가 들여온 흙이 오염토라는 점을 알았고 그럼에도 이를 받아들였다는 사정이 증명되어야 처벌이 가능했습니다.
형사변호사는 영호 씨가 업체 대표의 말을 믿었을 뿐, 오염 사실을 인식할 방법이 전혀 없었다는 점을 짚었습니다.
그리고 그 근거로 계약서를 내밀었습니다.
"부지 조성 시 문제가 발생할 경우 모든 책임은 대표가 진다"는 조항은, 영호 씨가 흙의 상태를 직접 판단할 능력이 없어 전문가인 업체에 전적으로 맡겼다는 사실을 보여주는 증거였습니다.
수사기관이 확실한 인식 다음으로 따지는 것이 '미필적 고의'입니다.
오염됐을지도 모른다고 짐작하면서도 상관없다고 넘겼다면 고의가 인정될 수 있기 때문입니다.
형사변호사는 이 부분까지 판례로 차단했습니다.
법원은 미필적 고의를 인정하려면 오염 가능성을 인식하고 이를 용인하는 내심의 의사까지 합리적 의심 없이 증명되어야 한다고 판시한 바 있습니다(인천지방법원 2021. 9. 29. 선고 2020고단10933 판결 등).
여기에 가축분뇨법 위반 사건에서 구체적인 배출 방법이 특정되지 않고 일부러 오염물질을 배출할 동기도 없다면 고의범으로 처벌할 수 없다고 본 판결(대구지방법원 김천지원 2024. 3. 21. 선고 2023고정290 판결)도 함께 제시했습니다.
그리고 이렇게 정리했습니다.
영호 씨에게는 오염토를 묻어야 할 이유가 하나도 없었습니다.
땅값이 깎일 위험을 감수하면서까지 그럴 사람은 없습니다.
오히려 업체에 속아 소송에 휘말리고 큰 금전적 손해까지 떠안은 쪽이 영호 씨였습니다.

수사기관은 형사변호사의 주장을 받아들여 영호 씨의 토양환경보전법 위반 혐의에 대해 불기소(혐의없음)를 결정했습니다.
판단의 근거는 두 가지였습니다.
우선 토양 검사에서 오염물질이 나온 것은 사실이지만, 검사는 성토 작업이 끝나고 상당한 시간이 흐른 뒤에 이루어졌습니다.
그 사이 성토가 아닌 다른 경로로 오염물질이 유입되었을 가능성을 배제할 수 없었습니다. 그리고 무엇보다, 영호 씨가 성토 당시 흙이 오염되었다는 사실을 알았다고 볼 만한 증거가 어디에도 없었습니다.
두려움에 서류 봉투를 들고 처음 상담실을 찾았던 영호 씨는, 토양환경보전법 위반 혐의를 벗고 드디어 안도할 수 있었습니다.
영호 씨처럼 평범하게 땅을 사고팔았을 뿐인데, 어느 날 갑자기 토양환경보전법위반 피의자가 되는 경우가 있습니다.
"토양오염물질, 정화조치… 용어부터 낯선데 뭘 어떻게 설명해야 하지?"
“이런 사건을 제대로 다뤄 본 변호사가 있기는 할까?”
토양 오염 사건에는 어떤 물질이 검출되었는지, 어디서 어떻게 흘러들었는지, 성토와 검사 사이에 얼마의 시간이 있었는지, 그리고 당사자가 무엇을 알았는지가 복잡하게 얽혀 있습니다.
억울하다는 말만으로는 부족하고, 과학적 정황과 법리를 함께 엮어 낼 수 있는 대응이 필요합니다.
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